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内蒙古科技大学国有资产管理办法
2016-01-12 00:18  

第一章

第一条  为了加强学校国有资产管理,维护资产的安全和完整,提高资产的使用效益,根据财政部《行政事业单位国有资产管理办法》(财政部令【2006】第36号)和教育部《高等学校财务制度》等文件精神,结合我校实际情况,特制定本办法。

第二条学校的国有资产是指学校及各单位(包括独资兴办的或参股的校办产业及经营实体)占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家事业费拨款、基本建设款形成的资产;通过科研、横向开发、各类办班收入形成的资产;学校各经营实体在营运中形成的资产;学校校誉等收入形成的资产;接受捐赠和按照国家法规确认为归属学校的经营性资产。

第三条学校国有资产管理的主要任务是:认真贯彻党和国家经济方针、政策:建立、健全学校国有资产管理的规章制度;归口统计、报告国有资产的各种资料,统一实施产权管理;维护国家、学校合法权益,保障各项资产的安全完整;推动资源合理配置,提高国有资产使用效益。

第二章国有资产管理内容

第四条学校国有资产表现形式为:流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资产。

   () 流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括:现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。

   () 固定资产是指一般设备(行政办公、生活后勤使用的)单台件价值在500元以上,专用设备(教学、科研使用的)单台件价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物态不变的资产。固定资产一般包括以下六类:房屋、道路及其他构筑物;土地;专用设备;一般设备;文物和陈列品;图书;其他固定资产。

   () 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

   () 对外投资是指利用学校货币资金、实物、无形资产等向校办产业和其他单位的投资。

第五条学校国有资产管理的内容包括:①负责组织学校的资产清查、评估、产权登记、界定、变动和纠纷的调处;②组织实施设备、家具、材料采购、验收,参与基建工程竣工验收工作;③对本校进行拟开办经营项目资产的登记;④对投入的经营性资产实施监督管理;⑤参与经营性资产保值增值考核,会同有关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行处理;⑥统一负责学校国有资产的出租、出借、出售以及以其他方式获取收益的管理;⑦向上级主管部门报告学校国有资产管理工作。

第三章  管理机构及其职责

第六条国有资产处是学校国有资产管理一级管理部门,代表学校行使管理权。根据学校的工作部署和计财资产委员会的要求,统一对学校占有、使用的资产实施管理,主要职责是:

() 贯彻执行国家国有资产管理的方针、政策。

() 研究制定学校国有资产管理的规章制度、办法和措施,经校党委会(或校长办公会)批准后负责执行、监督、检查。

() 负责国有资产的统计、分析、年鉴和产权登记,办理国有资产估价、立项估价、结果认证,组织并参与产权纠纷的处理工作。

() 负责统一管理全校房地产。

() 负责统一管理全校的仪器设备、家具、被服装具。

() 建立全校固定资产总帐,保障固定资产帐卡物相符。

() 统一管理国有资产的出租或改做经营场所的行为,在学校授权下,负责申报受理、核实经营性质与范围,审批及合同签订工作。对擅自出租国有资产或擅自利用国有资产进行部门创收的行为进行查处。

() 对国有资产出租或用于盈利性经营时,收取费用进行统一的定价、招标和收费,任何单位不得越权擅自出租、定价、收费。

() 负责审查、报批学校所有的固定资产的转让、出售、出租、报损、报废、调拨及产权变更等事宜。

() 受理全校土地使用权的申报、协调工作。核准土地使用界限、面积,对经营单位和个人占地按学校规定收取土地占用费。

(十一) 负责学校采购中心的建立和组织实施。

(十二) 负责学校对外投资股权的登记确认、收益考评等相关工作。

(十三) 负责其他与国有资产相关的事务。

第四章资产的使用管理

第七条学校所属各二级单位对所占有使用的资产,要有一位领导负责管理工作。定期清查,做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。二级管理部门负责人承担资产的使用管理、安全责任,防止资产流失和损毁。

第八条  学校所属各单位要确定资产管理人员,资产量较大的单位应设立专职人员并保持相对稳定,无特殊情况不得随意调动;资产管理人员调动时要办理交接手续,提交资产帐目,由单位主管领导签署意见后,才能办理调动手续。交接手续不清,移交人员不得离岗。人员调动和交接情况必须及时在国有资产处备案。校属各单位对外出租、出借国有资产,必须履行申报批准制度,要进行可行性论证,一并报国有资产处。五万元以下(含五万元)资产的出租、出借由国有资产处审批,五万元以上报经主管校长审批,并签订相应的协议、合同报校计财处备案。所有资产出租、出借收入必须全额上交学校财务,校计划财务处按财务管理制度进行收益分配。未经管理部门的同意,出租出借的资产不得二次转租。学校教育用地和用房不得擅自出租、出借、转让和作为贷款抵押。

第九条学校经营性资产是指学校按照国家有关政策规定,批准用于从事生产经营活动或取得收益活动的资产。经过批准占有使用国有资产的集团、公司、企业经营实体,必须明晰产权关系,及时办理国有资产占有的申报、登记工作。各类经营实体不得随意将国有资产转为集体或个人资产。

第五章资产处置和产权纠纷的调处

第十条学校国有资产的处置,是指学校对占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括调拨、出售、报废、报损。学校国有资产的处置由国有资产处负责。依据财政部令【2006】第36号和有关规定处理。

第十一条学校所属各单位无权直接处置国有资产。需要报废、报损的资产,必须按隶属关系逐级申报到归口管理部门,并有技术人员二人签署鉴定意见。按照规定审批程序并报上级主管部门批准后处理。未经审批,任何单位和个人不得擅自处理。

第十二条  学校资产处置收入必须全部上交计划财务处。严禁任何单位和个人将国有资产的处置收入私存、私分或挪作他用。

第十三条学校国有资产产权纠纷,是指学校所属各单位对外、对内在国有资产占有、使用权上的的纠纷。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时申报国有资产处,由有关单位会同国有资产处、校法律顾问共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。校内单位之间发生的纠纷由其主要负责人自行协商解决,协商解决不了的,由国有资产处调解或报校计财资产委员会裁定。

第十四条学校的国有资产是确保教学、科研等事业发展的重要物资基础,学校固定资产一律不得用于贷款抵押或担保;在用的教学科研资产不得用于经营性投资。

第六章

第十五条学校国有资产管理部门、资产使用单位及其工作人员,都有管好用好资产的义务和责任。所有校办企业及经营实体都有依法完成其占有、使用国有资产的保值增值的责任。

第十六条学校国有资产管理是一种互相协调、互相配合的系统管理工程,归口和二级管理部门从计划、购置、保管、使用、维修、报损到变卖、出售、转让都必须认真、严格、切实履行各自的职责。学校定期对在管理和使用国有资产工作中作出突出成绩的单位和个人进行表彰。

第十七条 校属各单位对占有、使用、管理的国有资产有下列行为之一的,主管职能部门有权责令其改正。情节严重者将提交审计、监察部门追究有关单位领导和直接责任人的责任;

() 不履行其管理职责、不反映真实情况、弄虚作假,造成国有资产流失的;

() 不如实进行清查、登记使本单位帐、卡、物严重不符的:不及时填报资产报表,隐匿真实情况的;

() 不履行报批手续,擅自转让、出租、出借或对外服务、投资的;

() 弄虚作假,以各种名目侵占学校国有资产或利用职权谋私利的;

() 对校办产业、经营实体的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、收缴资产占用费的。

第七章

第十八条本办法适用于校属各单位,条款如有与国家相关法律法规相悖之处,按国家相关法律法规执行。

第十九条本办法自颁布之日起执行,由国有资产处负责解释。

 2009年7月4

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